A közigazgatási per félbeszakadása, felfüggesztése és a mintaper

Jogforrási mag: Kp. 32–34. §; EUB- és AB-eljárás kezdeményezésének szabályai.

Félbeszakadás

• A félbeszakadás rendszerint a fél vagy képviselő személyében bekövetkező olyan változás automatikus eljárásjogi következménye, amely átmenetileg kizárja a per folytatását: például természetes személy fél halála, jogi személy megszűnése jogutódlással, képviseleti akadály a törvényben meghatározott esetben.
• A félbeszakadás ideje alatt főszabály szerint határidő nem telik és érdemi perbeli cselekmény nem végezhető; a per akkor folytatható, amikor a félbeszakadás oka megszűnik vagy a jogutód/képviselő belép.

Felfüggesztés

• Felfüggesztésre akkor kerül sor, ha a per eldöntése olyan előzetes kérdéstől függ, amely más eljárásban dől el, vagy a törvény más okból a per ideiglenes nyugvását írja elő/engedi meg. Ellentétben a félbeszakadással, ez tipikusan bírói döntést igényel.
• A felfüggesztés lehet kötelező vagy mérlegelésen alapuló. A bíróságnak mindig vizsgálnia kell a per ésszerű időn belüli befejezésének követelményét: nem függeszthető fel a per pusztán célszerűségi okból korlátlan időre.

Mintaper

• A mintaper sorozatügyek kezelésének eszköze. Ha azonos vagy lényegében azonos ténybeli és jogi alapon nagyszámú per van folyamatban, egy kiválasztott ügyben kialakított jogértelmezés alkalmas lehet a többi ügy hatékony, egységes elbírálására.
• A mintaper célja az ítélkezés egysége és a perkoncentráció, de nem írhatja felül a felek egyedi jogvédelmét. Csak valóban azonos releváns tényállás és kereseti keretek esetén vihető át a mintaper eredménye más ügyre.

EUB és Alkotmánybíróság megkeresése

• Ha a per eldöntéséhez uniós jog értelmezése vagy érvényessége szükséges, a bíróság előzetes döntéshozatali eljárást kezdeményezhet az EUB előtt; végső fokon eljáró bíróságot az EUMSZ 267. cikk szerinti kötelezettség terhelheti.
• Ha a bíró az alkalmazandó jogszabály alaptörvény-ellenességét észleli, az Abtv. alapján az Alkotmánybírósághoz fordulhat és a pert felfüggeszti. A bírói kezdeményezés nem általános normakontroll: az alkalmazandó norma és a konkrét per közötti kapcsolatot meg kell jelölni.