← Összes tétel
31. tétel Európai uniós jog

A belső piac

A belső piac fogalma, kialakulása, jogalkotása és deregulációja

Joganyag: EUMSZ 26., 114–118. cikk; Egységes Európai Okmány; 1985-ös fehér könyv.

Felelési sorrend

Fogalom → vámunió és közös piac → fehér könyv és Okmány → pozitív és negatív integráció → harmonizációs jogalapok.

Fogalom EUMSZ 26

A belső piac belső határok nélküli térség, ahol az áruk, személyek, szolgáltatások és tőke szabad mozgása a Szerződések szerint biztosított.

Nem azonos a puszta vámunióval: a vámok eltörlése mellett a műszaki, igazgatási, adózási és jogi akadályokat is kezelni kell.

Kialakulás és fő időpontok

  • 1957–1958: az EGK-Szerződés a közös piac programját rögzítette; vámunió, alapszabadságok és közös politikák.
  • 1968: a tagállamközi vámok eltörlése és közös külső vámtarifa révén megvalósult a vámunió.
  • A nem vámjellegű akadályok fennmaradtak: eltérő termékszabványok, szakmai feltételek, közbeszerzési korlátok, határellenőrzések.
  • 1985-ös bizottsági fehér könyv: átfogó jogalkotási program a fizikai, technikai és adójellegű akadályok felszámolására, 1992-es határidővel.
  • Egységes Európai Okmány, 1986; hatályos 1987-től: szerződéses és intézményi keret, belső piaci célkitűzés, minősített többségi harmonizáció és parlamenti szerep erősítése.
  • 1992. december 31.: az eredeti program teljesítési határideje; 1993. január 1.: az egységes piac működésének fontos kezdőpontja.

A tételsor történeti kérdésének válasza

A kezdeti átfogó folyamatot az 1985-ös fehér könyv programja és az Egységes Európai Okmány szerződéses módosításai tették lehetővé. Az Okmány 1992 végére írta elő a belső piac kialakítását.

Nem egyetlen, minden akadályt eltörlő „zárórendelet” készült: a programot sok másodlagos aktus valósította meg. A belső piac továbbfejlesztése ma is tart.

Pozitív és negatív integráció

Negatív integráció: akadályozó nemzeti szabályok kikapcsolása az alapszabadságok és a bírói kontroll révén.

Pozitív integráció: közös harmonizált szabályok megalkotása, például termékbiztonságra, engedélyezésre vagy szakmai elismerésre.

A kölcsönös elismerés köztes eszköz: a jogszerűen forgalmazott termék vagy megszerzett képesítés elfogadása, megfelelő kivételekkel. Nem minden területen jelent automatikus és feltétlen elfogadást.

Dereguláció és közös szabályozás

Az indokolatlan nemzeti korlátozások eltörlése nem általános szabályozatlanságot jelent. A piac megnyitása együtt járhat közös fogyasztó-, egészség-, környezet- és munkavállaló-védelmi minimumokkal.

A harmonizált területen először az uniós másodlagos szabályt kell vizsgálni; nem lehet azt a szerződéses kivételekkel automatikusan megkerülni.

EUMSZ 114 általános harmonizáció

Rendes jogalkotási eljárásban intézkedések a belső piac létrehozását és működését célzó tagállami szabályok közelítésére, a Gazdasági és Szociális Bizottság konzultációjával.

  • A jogalapnak tényleges belső piaci akadályok vagy érdemi versenytorzulás kezeléséhez kell kapcsolódnia; nem általános uniós szabályozási felhatalmazás.
  • Nem alkalmazható a 114. cikk (2) szerinti adózási szabályokra, személyek szabad mozgására, munkavállalói jogokra és érdekekre vonatkozó rendelkezésekre.
  • Az egészség-, biztonság-, környezet- és fogyasztóvédelmi javaslatoknál magas védelmi szintből kell kiindulni, a tudományos fejlődésre is tekintettel.

Nemzeti eltérések harmonizáció után

A 114. cikk (4) meghatározott okból korábbi nemzeti rendelkezés fenntartását; az (5) új tudományos bizonyíték és a harmonizáció után felmerült sajátos probléma esetén új környezet- vagy munkakörnyezet-védelmi norma bevezetését engedi kezdeményezni.

Bejelentés és bizottsági ellenőrzés szükséges; önkényes diszkrimináció, rejtett kereskedelmi korlát vagy a piac működésének megengedhetetlen akadálya nem igazolható.

További jogalapok

  • 115. cikk: egyhangú Tanács, különleges eljárás és EP-, illetve EGSZB-konzultáció; közvetlen belső piaci hatású szabályok közelítésére irányelvek.
  • 116. cikk: tagállami különbségből eredő versenytorzulás megszüntetése, előzetes bizottsági konzultáció után, a szerződéses eljárással.
  • 117. cikk: tervezett nemzeti rendelkezés várható versenytorzító hatásának megelőző konzultációja.
  • 118. cikk: európai szellemitulajdon-jogcímek és központi rendszerek létrehozása rendes eljárásban; a nyelvi szabályozáshoz egyhangú Tanács és EP-konzultáció.

Az alapszabadságok ellenőrzési sorrendje

Uniós kapcsolódás → alkalmazandó szabadság és harmonizáció → korlátozás → lehetséges igazolás → arányosság.

A határokon átnyúló gazdasági helyzet központi, de a konkrét uniós aktus alkalmazási köre ettől eltérő is lehet.

Önellenőrzés: Miért több a belső piac a vámuniónál? Mi a fehér könyv és az Okmány eltérő szerepe? Miben különbözik a 114. és 115. cikk?

Források: [1] és [13].

Forrásjegyzék

Az eredeti PDF közös forrásjegyzéke. A szöveg számozott hivatkozásai erre a listára mutatnak.