← Összes tétel
35. tétel Európai uniós jog

Képesítések és ügyvédi hivatás

Diplomák és szakképesítések elismerése; ügyvédi működés másik tagállamban

Joganyag: 2005/36/EK és 98/5/EK irányelv; kapcsolódóan 77/249/EGK; Vlassopoulou, Gebhard, Ebert.

Felelési sorrend

Szakmai és akadémiai elismerés → 2005/36 rendszere → ügyvédi három út → kijelölt ítéletek.

Az elismerés célja

A másik tagállamban szerzett képesítés ne váljon indokolatlan akadállyá egy szabályozott szakma megkezdése vagy folytatása előtt.

Szakmai elismerés: munkavégzési jogosultság. Akadémiai elismerés: továbbtanulás, diploma oktatási értéke; nem azonos eljárás.

A szabályozott szakmához a fogadó jog meghatározott képesítést kíván meg. Nem minden diploma vagy tevékenység tartozik automatikus uniós elismerés alá.

A 2005/36 irányelv fő rendszerei

  • Általános rendszer: képzés és megszerzett készségek összevetése; lényeges eltérésnél arányos kompenzációs intézkedés, alkalmazkodási időszak vagy alkalmassági vizsga, a kivételek szerinti választási szabályokkal.
  • Automatikus elismerés harmonizált minimumképzésnél: meghatározott orvosi, fogorvosi, ápolói, szülésznői, állatorvosi, gyógyszerészi és építészeti képesítések.
  • Szakmai tapasztalaton alapuló elismerés: az irányelvben meghatározott tevékenységeknél.

Ideiglenes szolgáltatásnál könnyített rendszer és esetenként előzetes nyilatkozat; egyes közegészségügyi vagy közbiztonsági szakmáknál ellenőrzés lehetséges.

A nyelvi követelménynek a szükséges szakmai tudáshoz kell igazodnia; a képesítés és nyelvtudás ellenőrzése nem keverhető össze.

Ügyvédi működés három útja

1. Ideiglenes szolgáltatás – 77/249/EGK.

Saját állami szakmai cím alatt, a releváns otthoni és fogadó szakmai szabályokkal. Peres képviseletnél a fogadó állam helyi ügyvéddel együttműködést előírhat.

2. Tartós letelepedés saját cím alatt – 98/5/EK.

A fogadó állam illetékes szerve előtt regisztráció szükséges az otthoni kamarai jogosultság igazolásával. A saját szakmai címet használja; tanácsot adhat otthoni, uniós, nemzetközi és fogadó állami jogról.

Bírósági képviseletnél előírható helyi ügyvédi együttműködés; az irányelv külön kivételeket enged egyes okiratszerkesztési tevékenységekre.

3. A fogadó állam ügyvédi címének megszerzése.

A szakmai elismerési rendszerben, illetve a 98/5 irányelv szerinti tényleges szakmai beilleszkedéssel.

Beilleszkedés a 98/5 irányelv szerint

A saját cím alatt legalább három évig ténylegesen és rendszeresen folytatott, a fogadó állam jogát – ideértve az uniós jogot – érintő ügyvédi gyakorlat a helyi szakmába való integrációt segíti alkalmassági vizsga nélkül.

Ha a fogadó jogban szerzett idő rövidebb, az összes szakmai tapasztalat és tudás külön értékelése, meghallgatás szükséges az irányelv feltételeivel.

A három év nem puszta naptári regisztráció: a valós szakmai tevékenységet és annak tartalmát igazolni kell.

Vlassopoulou C-340/89 1991

Görög ügyvéd német ügyvédi jogosultságot kért, külföldi képesítéssel és németországi tapasztalattal.

A fogadó hatóság köteles összehasonlítani a képesítést, tudást és tapasztalatot a nemzeti követelményekkel. Teljes megfelelésnél elismerés; részleges eltérésnél a hiány pótlása kérhető.

Kulcs: a külföldi diploma puszta idegensége nem elutasítási ok; az elismerés hiányában is a Szerződés szerinti arányos vizsgálat kell.

Gebhard C-55/94 1995

Német ügyvéd tartós olaszországi működése. A szolgáltatás ideiglenessége időtartam, rendszeresség, folytonosság és gyakoriság alapján értékelendő; iroda fenntartása önmagában nem döntő.

A nemzeti korlátozás négy feltétele:

1. Diszkriminációmentes alkalmazás.

2. Közérdeken alapuló kényszerítő indok.

3. Alkalmasság a célhoz.

4. Szükséges mérték meg nem haladása.

Kulcs: letelepedés és szolgáltatás elhatárolása; általános arányossági mérce.

Ebert C-359/09 2011

Német ügyvéd Magyarországon az „ügyvéd” cím használatát kívánta kamarai tagság nélkül.

A képesítés elismerése és a saját cím alatti ügyvédi működés szabályai nem zárják ki a fogadó kamarai regisztrációt és szakmai feltételeket, ha ezek uniós jogilag megfelelőek.

Az általános szakmai elismerés és a 98/5 szerinti beilleszkedés egymás mellett működő utak; az egyik nem teszi értelmetlenné a másikat.

Kulcs: külföldi ügyvédi jogosultság nem automatikus, minden feltételt mellőző helyi címhasználat.

Etika és felügyelet

Tartós letelepedésnél a fogadó szakmai és fegyelmi szabályok érvényesülnek, az otthoni hatósággal együttműködve. A kamarai követelmény nem leplezhet állampolgársági diszkriminációt.

Önellenőrzés: Mi az akadémiai és szakmai elismerés különbsége? Mire vonatkozik a három év? Mit követel a Vlassopoulou, és mit nem enged el az Ebert?

Források: [1], [2], [15] és [16].

Forrásjegyzék

Az eredeti PDF közös forrásjegyzéke. A szöveg számozott hivatkozásai erre a listára mutatnak.