← Összes tétel
36. tétel Európai uniós jog

Az áruk szabad mozgása

Vámok, azonos hatású díjak, mennyiségi korlátozások, megengedett kivételek és belső adók

Joganyag: EUMSZ 28–30., 34–37., 110. cikk; C-24/68, C-8/74, C-120/78, C-57/65, C-290/05.

Felelési sorrend

Vámunió és áru → pénzügyi terhek → mennyiségi akadályok → Dassonville és Cassis → igazolás → belső adók.

Áru és vámunió

Áru: pénzben értékelhető termék, amely kereskedelmi ügylet tárgya lehet. Nem csak ipari termék; például hulladék is lehet.

A vámunió a tagállamközi vámok és azonos hatású díjak tilalma, valamint közös külső vámtarifa. A szabad árumozgás a tagállami termékekre és harmadik állami, az EU-ban szabad forgalomba bocsátott termékekre is kiterjed.

Vám és azzal azonos hatású díj EUMSZ 30

Tilos a tagállamok között behozatali vagy kiviteli vám és azonos hatású díj, a fiskális vám is.

Azonos hatású díj: az áru határátlépése miatt egyoldalúan kivetett pénzteher, bármely elnevezéssel, csekély összeggel, diszkriminációs vagy védelmi hatás nélkül is.

Bizottság kontra Olaszország – C-24/68, 1969: a statisztikai célú díj is tiltott lehet; az általános gazdasági adatgyűjtés nem az importőrnek nyújtott egyedi szolgáltatás.

Mi nem feltétlenül azonos hatású díj

  • Valódi, egyedileg nyújtott szolgáltatás arányos ellenértéke.
  • Az uniós jog által előírt ellenőrzés díja a szigorú esetjogi feltételekkel.
  • A hazai és importterméket objektíven, azonos szakaszban terhelő általános belső adó, amelyet a 110. cikk szerint kell ellenőrizni.

A 30. és 110. cikk ugyanarra a teherre nem párhuzamos alternatív igazolási rendszer. Előbb a teher természetét kell azonosítani.

A 30 cikk tilalmának ereje

A vámtilalom nem menthető ki az EUMSZ 36. cikk közérdekű okaival. A 36. cikk az áruk nem pénzügyi kereskedelmi akadályainak rendszeréhez kapcsolódik.

Mennyiségi korlátozás EUMSZ 34–35

Behozatali vagy kiviteli tilalom, kvóta, illetve más mennyiségi akadály; az ezekkel azonos hatású intézkedés is tilos.

Állami szabály és gyakorlat egyaránt lehet akadály. Nem szükséges tényleges, már kimutatott importcsökkenés, ha a korlátozó képesség fennáll.

Megjegyzendő: határátlépési pénzteher → 30; nem vámjellegű importakadály → 34; belső adó → 110.

Dassonville C-8/74 1974

Skót whisky eredetigazolását követelő belga szabály nehezítette a másik tagállamból történő párhuzamos behozatalt.

Azonos hatású intézkedés minden olyan tagállami kereskedelmi szabály, amely közvetlenül vagy közvetve, ténylegesen vagy potenciálisan akadályozhatja a tagállamközi kereskedelmet.

Kulcs: tág akadályfogalom; nem szükséges nyílt importdiszkrimináció.

Cassis de Dijon C-120/78 1979

Francia likőr behozatalát német minimális alkoholtartalmi követelmény akadályozta.

Kölcsönös elismerés: valamely tagállamban jogszerűen előállított és forgalmazott termék főszabály szerint más tagállamban is forgalmazható.

Harmonizáció hiányában egyformán alkalmazott nemzeti szabály is akadály lehet, de közérdeken alapuló kényszerítő követelmény igazolhatja, arányosan.

Az eredeti példák: adóellenőrzés hatékonysága, közegészség, tisztességes kereskedelmi ügyletek és fogyasztóvédelem.

Kulcs: nem elég, hogy a belföldi termékre ugyanaz a norma; a kettős szabályozási teher is korlátoz.

Termékkövetelmény és értékesítési mód

Termékkövetelmény: összetétel, kiszerelés, megjelölés, csomagolás; rendszerint új megfelelést követel az importtól.

Keck-kiegészítés: egyes értékesítési módok kívül maradhatnak a 34. cikken, ha minden érintett kereskedőre vonatkoznak és a hazai, illetve importterméket jogilag és ténylegesen azonosan érintik.

Ez nem minden reklám- vagy használati korlátozás általános mentessége; a piacra jutásra gyakorolt hatást is vizsgálni kell.

Szerződéses kivételek EUMSZ 36

Közerkölcs, közrend, közbiztonság; emberek, állatok és növények egészségének és életének védelme; nemzeti művészeti, történelmi vagy régészeti kincsek; ipari és kereskedelmi tulajdon.

  • A felsorolás szűken értelmezendő; pusztán gazdasági cél nem elég.
  • Nem lehet önkényes megkülönböztetés vagy rejtett kereskedelmi korlátozás.
  • Alkalmas és szükséges intézkedés kell; enyhébb eszközt, például megfelelő címkézést mérlegelni kell.

A két igazolási út

36. cikk: kifejezett szerződéses okok. Cassis: az esetjog által elismert kényszerítő követelmények, főszabály szerint megkülönböztetés nélkül alkalmazott szabályoknál.

Harmonizált területen az adott uniós aktus és eltérési rendszere az elsődleges vizsgálati keret.

Belső adóztatás EUMSZ 110

Első bekezdés: más tagállami, hasonló termékre nem vethető ki közvetlenül vagy közvetve magasabb belső adó, mint a belföldire.

Második bekezdés: más tagállami termék adóztatása nem védhet közvetve más, versenyző belföldi terméket.

Hasonlóság: objektív tulajdonságok és fogyasztói szükséglet. Nem teljes azonosság kell. A nem hasonló, de részben helyettesítő termékeknél a második bekezdés releváns lehet.

Lütticke C-57/65 1966

Importtermékre alkalmazott forgalmiadó-kiegyenlítés és a belföldi adóteher összevetése.

A megfelelő szerződéses adódiszkrimináció-tilalom közvetlen hatályú: világos és feltétlen kötelezettség, amelyre az importőr nemzeti bíróság előtt hivatkozhat.

Kulcs: a belső adóegyenlőség nem csak államközi kötelezettség.

Nádasdi és Németh C-290/05 C-333/05 2006

Magyar regisztrációs adó külföldről behozott használt gépkocsira.

A terhet a Bíróság belső adóként, nem vámként vizsgálta. Nem vezethet ahhoz, hogy a behozott használt autó adója meghaladja a hasonló belföldi használt autó értékében fennmaradó adóterhet.

Az értékcsökkenést figyelembe kell venni; a technikai és környezetvédelmi jellemzők önmagukban nem oldják meg a használt termék összehasonlítását.

Kulcs: maradványadó és értékcsökkenés; a regisztráció elnevezése nem zárja ki a 110. cikket.

Állami kereskedelmi monopólium EUMSZ 37

Az államnak úgy kell kiigazítania kereskedelmi jellegű monopóliumát, hogy ne legyen állampolgárságon alapuló különbség az áru beszerzési és értékesítési feltételeiben.

Nem minden monopólium kötelező megszüntetéséről van szó; diszkriminációmentes működés szükséges. A konkrét szabály a 34. és 37. cikkhez eltérően kapcsolódhat.

Gyakorlati ellenőrzési sorrend

1. Áru és tagállamközi kapcsolódás.

2. Van harmonizált uniós szabály?

3. Pénzügyi vagy nem pénzügyi akadály?

4. Vám, általános belső adó vagy mennyiségi/azonos hatású korlátozás?

5. Az adott kategóriában létezik-e igazolási ok?

6. Arányos-e, illetve megfelelő-e az adóteher összehasonlítása?

Önellenőrzés

Igazolható-e vám egészségvédelmi okból? Mi a Dassonville-formula? Mit jelent a kölcsönös elismerés? Miért nem elég az importált használt autónál egy fix műszaki adótábla?

Források: [1] és [2].

Forrásjegyzék

Az eredeti PDF közös forrásjegyzéke. A szöveg számozott hivatkozásai erre a listára mutatnak.