← Összes tétel
4. tétel Európai uniós jog

A Tanács és az Európai Tanács

Az Európai Unió Tanácsa; eltérése az Európai Tanácstól; az Európai Tanács elnöke

Joganyag: EUSZ 15–16. és 18. cikk; EUMSZ 235–243. cikk.

Felelési sorrend

Tanács: tagok, formációk, előkészítés, elnökség, szavazás → Európai Tanács → az elnök szerepe.

Az Európai Unió Tanácsa

  • Összetétel: minden tagállam egy miniszteri szintű képviselője, aki jogosult a kormányt kötelezni és szavazni. A képviselő személye a tárgyalt szakpolitikától függ.
  • Egyetlen intézmény, több formáció: például Általános Ügyek Tanácsa, Külügyek Tanácsa, Gazdasági és Pénzügyi Tanács. Az Általános Ügyek Tanácsa biztosítja a formációk munkájának összhangját, előkészíti és követi az Európai Tanács üléseit.
  • Elnökség: a Külügyek Tanácsát a főképviselő vezeti. A többi formációban a tagállamok egyenlő rotációban, félévente váltják egymást; három tagállam tizennyolc hónapos közös programmal együttműködik.
  • Előkészítés: szakértői munkacsoportok és az Állandó Képviselők Bizottsága, a COREPER. A COREPER II az állandó képviselőkből, a COREPER I helyetteseikből áll. Főszabály szerint előkészítő, nem önálló jogalkotó.
  • A Főtitkárság segíti a munkát. Jogalkotási tervezetek megvitatásakor és az azokról való szavazáskor a Tanács nyilvánosan ülésezik.

Hatáskörök

  • Az EP-vel közösen jogalkotási és költségvetési feladatok.
  • A gazdaság- és más szakpolitikák koordinálása a Szerződések szerint.
  • Nemzetközi megállapodások megkötése, rendszerint az EUMSZ 218. cikke szerint.
  • A KKBP alakítása és végrehajtása az Európai Tanács iránymutatásai alapján; személyi és intézményi döntések.

Szavazási módok

  • Főszabály: minősített többség, ha a Szerződések nem írnak elő mást.
  • Bizottsági vagy főképviselői javaslatnál legalább 55% tagállam, legalább 15 tag, az EU népességének legalább 65%-a. A 27 tagállamos Unióban ez 15 államot és a népességi feltételt jelenti.
  • Blokkoló kisebbség: legalább négy tanácsi tag; a népességi feltétel miatt a támogató többséget is meg kell akadályoznia. Három ellenszavazó állam önmagában nem blokkolhat.
  • Ha a javaslat nem a Bizottságtól vagy a főképviselőtől származik: 72% tagállam és 65% népesség; 27 tagállamnál legalább 20 állam. Részvételi kivételnél a részt vevő államokból számolnak.
  • Egyhangúság: például számos adóügy és főszabály szerint KKBP. A jelen lévő vagy képviselt tag tartózkodása nem akadályozza az egyhangú elfogadást.
  • Egyszerű többség: főként eljárási kérdések; jelenleg 14 tag. Minősített többségnél a tartózkodás nem támogató szavazat.

Az Európai Tanács

  • Tagjai: a tagállamok állam- vagy kormányfői, az Európai Tanács elnöke és a Bizottság elnöke. A főképviselő részt vesz a munkában; nem a felsorolás szerinti tag.
  • Megadja az Unió fejlődéséhez szükséges ösztönzést; meghatározza az általános politikai irányokat és prioritásokat. Nem lát el jogalkotási feladatokat.
  • Főszabály szerint konszenzussal dönt; a Szerződések egyes döntéseknél egyhangúságot, minősített vagy egyszerű többséget írnak elő.
  • Szavazás esetén saját elnöke és a Bizottság elnöke nem szavaz. Minősített többségi döntéseknél a szerződéses kettős többségi szabályokat kell alkalmazni.
  • Félévente kétszer ülésezik, szükség esetén rendkívüli ülés összehívható.
  • Jelentős személyi döntések: bizottsági elnökjelölt, Bizottság kinevezése, főképviselő kinevezése; szerepe van szerződésmódosításban, bővítésben, kilépésben és a súlyos alapértéksértés megállapításában.

Az Európai Tanács elnöke

  • Az Európai Tanács minősített többséggel, két és fél évre választja. Megbízatása egyszer megújítható; nem viselhet nemzeti tisztséget.
  • Elnököl és ösztönzi a munkát. A Bizottság elnökével együttműködve, az Általános Ügyek Tanácsa munkájára támaszkodva biztosítja az előkészítést és a folytonosságot.
  • Elősegíti a kohéziót és a konszenzust. Minden ülés után jelentést nyújt be az EP-nek.
  • A saját szintjén és minőségében ellátja az Unió külső képviseletét a KKBP területén, a főképviselő hatásköreinek sérelme nélkül.
  • Akadályoztatás vagy súlyos kötelességszegés esetén az Európai Tanács a választásával azonos eljárásban megszüntetheti megbízatását.

A három hasonló elnevezés

Európai Tanács: állam- vagy kormányfők, stratégia, állandó elnök.

Európai Unió Tanácsa: miniszterek, jogalkotás és koordináció, rotáló elnökség a külügyi kivétellel.

Európa Tanács: az EU-tól különálló nemzetközi szervezet; az Emberi Jogok Európai Egyezménye és a strasbourgi bíróság kapcsolódik hozzá.

Vizsgán megkülönböztetendő

Konszenzus és egyhangú szavazás nem azonos eljárási forma. A Tanács soros elnöksége nem azonos az Európai Tanács elnökével.

Önellenőrzés: Mit készít elő a COREPER? Ki elnököl a Külügyek Tanácsában? Mennyi a kettős többség? Miért nem elég három nagy állam a blokkoláshoz?

Források: [1]–[3].

Forrásjegyzék

Az eredeti PDF közös forrásjegyzéke. A szöveg számozott hivatkozásai erre a listára mutatnak.