A helyi önkormányzatok és a központi állami szervek kapcsolata

Jogforrási mag: Alaptörvény 34. cikk (4), 35. cikk (5); Mötv. 5., 125-130., 136. §; Abtv. 34., 36-37. §; Kp. 12. § (3) b-c), XXV. Fejezet

Alapelv: autonómia és állami törvényességi kontroll

A helyi önkormányzat nem az államigazgatási hierarchia alsó szintje: saját önkormányzati ügyekben autonóm. Ugyanakkor működése az egységes állami jogrend része, ezért a központi szervek törvényben meghatározott kontroll-, finanszírozási és koordinációs kapcsolatban állnak vele.

Országgyűlés

• Törvényben meghatározza az önkormányzati rendszer alapjait, feladatokat és pénzügyi kereteket; közérdekű okból területszervezési és más strukturális döntéseket hozhat.
• A Kormány indítványára, az Alkotmánybíróság véleményének kikérése után feloszlatja az alaptörvény-ellenesen működő képviselő-testületet.

Köztársasági elnök

Törvényben meghatározott területszervezési ügyekben dönt, illetve az Alaptörvény és az Mötv. szerinti közjogi aktusokat gyakorolja. Az önkormányzati rendszer napi törvényességi felügyeletét nem az államfő végzi.

Kormány és miniszterek

• A Kormány irányítja a törvényességi felügyeletet ellátó fővárosi és vármegyei kormányhivatalokat, és törvényben meghatározott módon biztosítja az önkormányzati feladatellátás állami kereteit.
• A miniszterek ágazati szabályozási, finanszírozási és szakmai koordinációs kapcsolatban állhatnak az önkormányzati feladatellátással.

Alkotmánybíróság és Kúria

• Alkotmánybíróság: az Alaptörvényben és Abtv.-ben meghatározott eljárásokban vizsgálhat önkormányzati normát is, ha az alkotmányossági kérdés nem a Kúria kizárólagos más-jogszabályba ütközési normakontrolljára tartozik.
• Kúria Önkormányzati Tanácsa: vizsgálja az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközését, és megállapíthatja a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztását.

Kormányhivatal

A fővárosi/vármegyei kormányhivatal a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének központi területi szereplője. Nem célszerűségi felügyeletet gyakorol: azt vizsgálja, hogy az önkormányzat szervezete, működése és döntése megfelel-e a jogszabályoknak.