A helyi önkormányzatok törvényességi felügyelete, a kormányhivatalok, járások és kormányablakok

Jogforrási mag: Alaptörvény 32. cikk (2)-(5), 34. cikk (4); Mötv. 127., 129., 132-141. §; Abtv. 34., 36-37. §; Kp. 148-150. §; 119/2012. Korm. r.; Kit. 39-50. §; 2022. évi XXII. tv.; 2012. évi XCIII. tv.; 568/2022. Korm. r.

A törvényességi felügyelet tárgya és jellege

A Kormány a fővárosi és vármegyei kormányhivatal útján biztosítja a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletét. A felügyelet tárgya a képviselő-testület, szervei és társulásai szervezetének, működésének, döntéshozatalának és jogalkotásának jogszerűsége. Főszabály szerint nem a döntés célszerűségét vizsgálja.

A kormányhivatal fő eszközei

• Törvényességi felhívás: a jogsértés megszüntetésére irányuló elsődleges eszköz; határidőt ad az önkormányzatnak a helyreállításra.
• A képviselő-testület ülésének összehívása/kezdeményezése törvényi feltételekkel; szakmai segítségnyújtás és információkérés.
• Önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközése miatt Kúria előtti normakontroll kezdeményezése; jogalkotási mulasztás megállapításának kezdeményezése.
• Ha a Kúria által megállapított jogalkotási kötelezettséget az önkormányzat továbbra sem teljesíti, a bíróság felhatalmazhatja a kormányhivatal vezetőjét a pótló rendelet/határozat megalkotására.
• Törvényben meghatározott nem normatív önkormányzati határozatok bírósági felülvizsgálatának vagy mulasztási pernek a kezdeményezése; törvényességi felügyeleti bírság alkalmazása.
• Súlyos, alaptörvény-ellenes működés esetén a Kormányon keresztül a képviselő-testület feloszlatásának alkotmányos folyamata is megindulhat.

Fővárosi és vármegyei kormányhivatal

A kormányhivatal a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve. Vezetője a főispán. A kormányhivatal integrált szervezetként számos államigazgatási ágazat területi feladatait látja el, irányítása és szakmai irányítása a Kit. és ágazati jogszabályok szerint oszlik meg.

Járási hivatalok

A járási - Budapesten kerületi - hivatal a kormányhivatal szervezeti egységeként az állampolgárokhoz közelebb látja el a törvényben és kormányrendeletben telepített elsőfokú államigazgatási feladatok jelentős részét. A járási rendszer az államigazgatás területi dekoncentrációjának alapegysége.

Kormányablak

A kormányablak integrált ügyfélszolgálat: egy helyen nyújt tájékoztatást, fogad kérelmeket és beadványokat, egyes ügyekben helyben intéz/okmányt állít ki, más ügyekben az illetékes szervhez továbbít. Funkciója az ügyfélbarát, egyablakos államigazgatás.