A különleges jogrend
Jogforrási mag: Alaptörvény 48-56. cikk; 2021. évi XCIII. tv. 79-82/A. §; 23/2021., 3537/2021., 3128/2022., 3004/2024. AB
A különleges jogrend három típusa
Típus |
Lényeg |
|---|---|
Hadiállapot |
Az Országgyűlés hirdeti ki háborús helyzet/veszély, külső fegyveres támadás vagy azzal egyenértékű cselekmény és közvetlen veszélye, illetve kollektív védelmi kötelezettség teljesítése esetén. Az összes képviselő 2/3-a szükséges. |
Szükségállapot |
Az Országgyűlés hirdeti ki az alkotmányos rend megdöntésére/felforgatására vagy kizárólagos hatalom megszerzésére irányuló cselekmény, illetve élet- és vagyonbiztonságot tömegesen veszélyeztető súlyos jogellenes cselekmény esetén. 30 nap, 2/3-dal 30 napos időszakokkal hosszabbítható. |
Veszélyhelyzet |
A Kormány hirdeti ki szomszédos országban fennálló fegyveres konfliktus, háborús helyzet vagy humanitárius katasztrófa, illetve az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető súlyos esemény - különösen elemi csapás vagy ipari szerencsétlenség - és következményei miatt. 30 nap; meghosszabbításához országgyűlési felhatalmazás kell, a jelenlévő képviselők 2/3-ával. |
Közös alkotmányos szabályok
- Az Alaptörvény alkalmazása különleges jogrendben sem függeszthető fel.
- Az alapvető jogok gyakorlása - a II., III. cikk és a XXVIII. cikk (2)-(6) szerinti kivételekkel - felfüggeszthető vagy az I. cikk (3) szerinti rendes mércén túl korlátozható.
- A Kormány köteles biztosítani az Országgyűlés és az Alkotmánybíróság folyamatos működését; az AB működése nem korlátozható.
- A különleges jogrend megszüntetendő, ha kihirdetésének feltételei már nem állnak fenn.
Kormányrendeleti rendkívüli jogalkotás
A Kormány különleges jogrendben törvényben meghatározott rendkívüli intézkedéseket hozhat és rendeletben egyes törvényi szabályok alkalmazását felfüggesztheti vagy azoktól eltérhet. Hadiállapotban és szükségállapotban ehhez nincs külön országgyűlési felhatalmazás; veszélyhelyzetben határozott időre adott, a jelen lévő képviselők 2/3-ával elfogadott felhatalmazás szükséges. Az Országgyűlés a rendeletet hatályon kívül helyezheti.
Előzetes rendkívüli intézkedés
Ha a Kormány hadiállapot vagy szükségállapot kihirdetését kezdeményezi, már a parlamenti döntés előtt, az azonnali kezeléshez szükséges mértékben rendkívüli rendeletet alkothat. Ennek hatálya a döntésig, de legfeljebb a kezdeményezéstől számított 60 napig tarthat.
Országgyűlési akadályoztatás
Ha az Országgyűlés különleges jogrendi döntés meghozatalában akadályozott, a köztársasági elnök meghatározott döntéseket átmenetileg meghozhat. Az akadályoztatást az Országgyűlés elnöke, az AB elnöke és a miniszterelnök egyhangúan állapítja meg; az Országgyűlés utóbb felülvizsgálja a döntést és a rendkívüli intézkedéseket.
Az alapjogi kontroll különleges jogrendben
A rendes I. cikk (3) teszt nem változatlan formában működik, mert az 52. cikk kifejezetten szélesebb korlátozást enged. Ez azonban nem jelent alkotmányos „szabad kezet”: a korlátozásnak valós különleges jogrendi célhoz kell kapcsolódnia, alkalmasnak és nem önkényesnek kell lennie, és tiszteletben kell tartania a felfüggeszthetetlen jogokat, illetve a jogállami garanciák minimumát.
AB-döntés |
Vizsgán megtanulandó tétel |
|
|---|---|---|
23/2021. (VII. 13.) |
A veszélyhelyzeti általános gyülekezési tilalom sem automatikusan mentes az alkotmányos kontroll alól; a korlátozás szükségességét a veszélyhelyzeti célhoz és körülményekhez kell kötni. |
|
3537/2021. (XII. 22.) |
A járványügyi kötelező védőoltás vagy annak munkajogi következménye az élet és egészség védelméhez kapcsolódó legitim célból, megfelelő garanciákkal arányos lehet. |
|
3128/2022. (IV. 1.) |
Katasztrófa/veszélyhelyzet idején is érvényesül alkotmányos alapjogi mérce: a rendkívüli korlátozásnak tényleges kapcsolatban kell állnia a különleges jogrendi helyzettel és nem lehet önkényes. |
|
3004/2024. (I. 12.) |
A különleges jogrend nem szünteti meg az alkotmányossági kontrollt; az AB vizsgálja a rendkívüli intézkedés célhoz kötöttségét, szükségességét és garanciáit. |
|
Vizsgamag: 3 típus = hadiállapot / szükségállapot / veszélyhelyzet. Alaptörvény soha nem függeszthető fel; II., III. és XXVIII. (2)-(6) jogok nem függeszthetők fel. Rendkívüli kormányrendelet + parlamenti kontroll + működő AB. Veszélyhelyzet = Kormány, 30 nap, hosszabbításhoz jelenlévő képviselők 2⁄3-a. |
||
Tanulási javaslat: minden tételnél először a „Vizsgamag” blokkot tanuld meg, utána a címek alapján építsd fel a 4-6 perces feleletet; az AB-táblázatokból döntésenként egy tételmondatot tudj biztosan visszaadni.