Az általános közigazgatási rendtartás alapelvei és a törvény hatálya

Jogforrási mag: Ákr. 1–8. §; 8/2020. (V. 13.) AB; Kúria Kfv.III.37.598/2020/4.; Kúria Kfv.37.173/2024/7.

Az Ákr. alapelvei nem programtételek: normatív, az eljárás egészét átható követelmények. Az alkalmazási sorrendben először azt kell eldönteni, hogy van-e Ákr. szerinti hatósági ügy, majd azt, hogy az eljárás nem tartozik-e a kivett eljárások közé.

Az alapelvek rendszere

• A jogszerűség elve: a hatóság felhatalmazás alapján, hatáskörének keretei között és rendeltetésszerűen jár el; szakszerűen, egyszerűen, együttműködően, részrehajlás nélkül és észszerű időben.
• A hivatalbóliság: a hatóság – a kizárólag kérelemre induló ügyek kivételével – hivatalból indíthat eljárást, hivatalból tisztázza a tényállást és meghatározza a bizonyítás módját, terjedelmét.
• A hatékonyság: a legkevesebb költség és a lehető leggyorsabb lezárás követelménye nem írhatja felül a tényállás kellő tisztázását és az ügyféli garanciákat.
• Ügyféli alapelv: az ügyfél bármikor nyilatkozhat, észrevételt tehet; a hatóság köteles elősegíteni, hogy az ügyfél és az egyéb résztvevők jogaikat és kötelezettségeiket megismerjék.
• Jóhiszeműség és bizalmi elv: minden résztvevő együttműködik, nem tévesztheti meg a hatóságot és nem késleltetheti indokolatlanul az eljárást; a jóhiszeműséget vélelmezni kell, a rosszhiszeműséget a hatóság bizonyítja.

A törvény tárgyi hatálya

• Hatósági ügyben a hatóság jogot vagy kötelezettséget állapít meg, jogvitát dönt el, jogsértést állapít meg, tényt/állapotot/adatot igazol vagy nyilvántartást vezet, illetve az ezekhez kapcsolódó döntést érvényesíti.
• Kivett eljárások többek között: szabálysértési, választási és népszavazási, adó- és vámigazgatási, menekültügyi/idegenrendészeti és – az állampolgársági bizonyítvány kivételével – állampolgársági, versenyfelügyeleti, valamint törvényben meghatározott egyes MNB-eljárások.
• A kivett eljárásokon kívül az Ákr. általános törvény: különös eljárási szabály csak ott térhet el tőle, ahol az Ákr. ezt megengedi; egyébként a különös szabály kiegészítő jellegű.

Joggyakorlat / vizsgatétel