Hiánypótlás, tényállástisztázás, bizonyítás, szakhatóság és szakértő

Jogforrási mag: Ákr. 44. §, 55–57. §, 62–72. §.

A hatóság felelős a döntéshez szükséges tényállás tisztázásáért. Az Ákr. főszabálya a szabad bizonyítás és szabad bizonyítékértékelés, de a különös törvény kötelező bizonyítási szabályokat állapíthat meg.

Hiánypótlás

• Ha a kérelem nem felel meg a jogszabályi követelményeknek, vagy a tényállás tisztázása során új adat miatt szükséges, a hatóság határidő és jogkövetkezmény megjelölésével hiánypótlásra hívja fel az ügyfelet.
• Főszabály szerint ugyanazon hiány miatt egyszer van helye hiánypótlásnak; a különös szabály ettől eltérhet. A hiánypótlás célja a kérelem elbírálhatósága, nem pedig az ügyfél helyett végzett bizonyítás.

Szakhatóság

• Szakhatóság akkor működik közre, ha törvény vagy kormányrendelet kényszerítő közérdekből meghatározott szakkérdés vizsgálatára kijelöli. Állásfoglalása az eljáró hatóságot a törvényi keretek között köti.
• A szakhatósági állásfoglalás önállóan főszabály szerint nem támadható; jogszerűsége az ügyet lezáró döntéssel együtt vitatható. Előzetes szakhatósági állásfoglalás is adható a törvényi feltételek szerint.

Bizonyítás

• Bizonyításra akkor kerül sor, ha a döntéshez szükséges adatok nem állnak rendelkezésre. Minden olyan bizonyíték felhasználható, amely alkalmas a tényállás tisztázására; a hatóság által jogszabálysértéssel megszerzett bizonyíték főszabály szerint nem használható fel.
• Köztudomású és hivatalosan ismert tényt nem kell bizonyítani. A hatóság meghatározza a bizonyítás módját és terjedelmét, a bizonyítékokat egyenként és összességükben szabadon értékeli, kivéve a kötelező bizonyítási szabályokat.
• Fő bizonyítási eszközök: ügyféli nyilatkozat, irat/okirat, tanú, szemle, szakértő és más alkalmas bizonyíték. Az ügyfélnek valós lehetőséget kell kapnia az ellene felhasználni kívánt bizonyítékok megismerésére és vitatására.

Szakértő

• Szakértőt kell igénybe venni, ha a jelentős tény vagy körülmény megállapításához különleges szakértelem szükséges, amellyel a hatóság nem rendelkezik. Nem szakértői kérdés az, amelyet jogszabály szakhatóság hatáskörébe utal.
• A szakértő véleménye bizonyítási eszköz: a hatóság értékeli, de az eltérés okát különösen indokolnia kell; hiányos vagy ellentmondó vélemény tisztázandó.